19座客车塞了75人，司机无证驾驶

这辆学生接送专用车何以成了漏网之鱼？

１９座中型客车竟然塞了７５个人，其中７２名是幼儿园的小朋友，而且司机还是无证驾驶……

　　学校与家的路途有多远，父母的牵挂就有多长。本该快快乐乐的上学路，却人为地变得危机四伏。如此超载的学生专用接送车怎么成了漏网之鱼？

　　昨天（６月２１日），记者接到这条报料时，心中顿时忐忑不安。

　　现场 车厢犹如一个沙丁鱼罐头

　　“太惊心了，车里密密麻麻全是小孩子。”６月２０日下午，宁波宁海县公安局交警大队长街中队执勤民警查获了一辆严重超载的中型普通客车，看到车厢内的情景，民警心中惊叹不已。

　　这辆车的所有者是宁海长街镇一家幼儿园，车身上刷着醒目的黄漆，显示它是一辆特殊的“校车”。当天１５时３９分，长街中队执勤民警叶晓宇在路面执勤时拦下了这辆“校车”，示意其停车接受检查。

　　车上的情景让叶警官一下子被吓到了，“整个车厢感觉就像一个沙丁鱼罐头，小朋友一个挨着一个，连驾驶室都被挤满了。”

　　经过清点，车上除了１名驾驶员和２名成年陪护人员外，其余７２名均为幼儿园里的学龄前儿童。

　　更令人难以置信的是，该车驾驶员杨某所持的驾驶证是Ｃ１照，只能开普通的小客车，根本不能驾驶这种中型客车。

　　民警立即通知车辆所属幼儿园负责人到中队接受批评教育，并安排车辆及时将滞留的儿童送回家。宁海交警部门依法对驾驶人杨某作出严厉处罚，并将此次校车违法违规情况向有关部门进行通报。

　　“其实查处学生接送专用车的违法违规行为向来比较严厉，我们交警部门经常与教育、运管部门一道开展联合整治，没想到严查之下还有如此严重的超员情况出现。”宁海交警大队的一位警官也对此感慨不已。

　　求证 严规之下为何还有漏网之鱼？

　　根据上级部门的相关要求，宁海县也制定了对学生专用接送车的规定，其中专用车也就是“校车”的身份要“合法”必须经过四个环节：在幼儿园、学校规模达到一定程度的情况下，必须通过乡镇政府部门的同意，再向县教育局报批，批准后由运管部门审核，最后还要到交警部门备案，一年一次。每个月，运管、教育等部门还会对车辆进行明察暗访，看有没有超载等情况发生。从理论上讲，设置的环节应该是相当严格了。

　　然而昨天记者从宁海县公路运输管理所运管股了解到，２０１１年这家幼儿园的车并没有到运管部门备案，更没有接受相关的检验检测。记者询问了与学生专用车辆相关的审批部门，它们各自都会对车辆信息进行备案，这辆车到底是怎么成为漏网之鱼的呢？

　　“根据幼儿园就读儿童人数的变化，有些幼儿园或许不会每年申请接送车辆。”运管股工作人员叶先生说，照理说，不备案的车辆就必须放置在学校里，不允许接送孩子。叶先生根据该车车牌号翻查了记录，发现工作人员此前还与该幼儿园联系，催其进行相关检测检验，但对方没办。

　　据记者了解，从今年下半年开始，宁海运管部门将着手对学生接送专用车安装ＧＰＳ定位系统，以进一步强化对此类车辆的监督与规范。

　　真相 超载背后是赤裸裸的利益

　　“超载的现象应该说是存在的。”宁海县公管所运管股叶先生说，主要还是与运营成本有关。他说，目前宁海县用于接送孩子的学生专用车一般都是１９座的普通中型客车，有些幼儿园、学校接送孩子的人数有点不上不下，开两趟嫌少，开一趟又嫌多。为了节省各种成本，结果就可想而知了。特别是一些农村地区，孩子居住比较散，幼儿园收费又相对低一点，更要“开源节流”。

　　像没有备案的这辆专用接送车，一旦备案，就得按照客运车辆标准进行管理，光是每年交纳的保险费就会比没备案时多一倍。在利益的驱动下，不备案、偷偷开、大量超载等现象自然而然就会产生。

　　据宁海教育局办公室工作人员介绍，宁海目前的学生接送车主要由社会车辆和学校自备车两部分组成。考虑到这些车辆会因节省成本的缘故而超载，政府还专门对这些车辆进行了补贴，而且时不时与运管、交警部门进行联合整治。“但就怕有人伸黑手，防不胜防啊。”这位工作人员表示。

　　根据目前的法律法规，这样的超载行为，除了司机个人会受到交警部门的严厉处罚外，真正应该为超载承担责任的幼儿园和幼儿园老板却并不会为此付出多少代价。正因为违法成本太低，黑心老板们才会不顾孩子们的安全，一次次去动这种歪脑筋，导致这种超载的“黑校车”一次次被查处，却最终屡禁不绝。

　　“如果查到幼儿园或是学校用‘黑校车’超载，一次处罚个五万十万元，查到两次，这家幼儿园和学校停办整顿，那么那些黑心老板就不敢再动这种脑筋了。”一位不愿透露姓名的幼儿园家长建议说。

　　思考 让孩子们路上更安全

　　昨天下午，记者就学生接送专用车问题采访了市教育局基教处的何健明处长。据何处长介绍，目前宁波市中心城区的学生上下学主要依靠公交车、家长接送、自己骑自行车等方式来解决。

　　各县（市）区使用学生接送车辆的情况则较为普遍，像宁波北仑、镇海主打“公交牌”，通过学校与公交公司签订协议的形式，让公交车完成接送学生的任务；浙江奉化、象山、宁海则将社会车辆组织起来，参与其中，通过与社会车辆所在公司签订合同形式，加强监管。可惜至今也没有一种相对规范统一的方式来处理。

　　“这些方式几乎都是各县（市）区教育部门根据各地经验以及财政力量摸索出来的，当然也存在一些缺陷。如何继续完善安全措施，让孩子们路上更安全确实是一个非常紧要的问题。”何处长说。

　　有些市民对国外的校车十分羡慕，而最近省内的德清县花了近２０００万元购买专用的美式校车也值得推荐，但何处长表示，市民的想法可以理解，然而从目前看来，并不适合实际情况。从现实来讲，公交化应该是一个趋势，如果有政府的努力，出台一些更加严格的法律法规，再加上运管、交警等部门的配合，学生专用接送车会在一定程度上更加保证学生的安全。

整理:洪麓丰